北極星太陽能光伏網訊:2018年，“531”新政踩下光伏行業(yè)急剎車，由此，國內市場進入平價前夕的政策調整期。2019年，光伏規(guī)模管理模式大變革，基本遵循六個“定”：財政部定補貼盤子、發(fā)改委定價格上限、能源局定競爭規(guī)則、企業(yè)定補貼強度、市場定建設規(guī)模、電網定消納上限。

2020年，作為光伏補貼政策的最后一年，光伏政策仍然延續(xù)2019年的整體框架。截至目前，補貼、電價、方案三大核心政策均已落定。

財政部定補貼：15億，其中戶用5億

1月20日，財政部聯(lián)合國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號）。在政策解讀中，財政部表示，自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”的方式確定。根據基金征收情況和用電量增長等因素，預計2020年新增補貼資金額度為50億元。

1月23日，國家能源局《關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（征求意見稿）明確，2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元。其中5億元用于戶用光伏，補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設。

2020年15億元的光伏補貼總額較2019年縮減一半。2019年，光伏補貼總額30億元，其中戶用7.5億元、競價項目22.5億元。

能源局定規(guī)則：延續(xù)2019競價規(guī)則

3月10日，國家能源局正式官宣《2020年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》。按照通知，補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設。而競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。

即國家能源局根據修正后的申報補貼項目上網電價報價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。修正規(guī)則為：

（1）普通光伏電站和全額上網工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價－0.05元/千瓦時，III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價－0.15元/千瓦時。

（2）自發(fā)自用、余電上網工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：修正后的電價=申報電價－所在省份燃煤標桿電價+0.3元/千瓦時，其中燃煤標桿電價不足0.3元/千瓦時地區(qū)的項目，申報電價不進行修正。

（3）申報電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。

發(fā)改委定價格：0.35、0.4、0.49，0.05，0.08

4月3日，國家發(fā)改委正式公布2020年光伏上網電價，I～III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.35元（含稅，下同）、0.4元、0.49元。采用“自發(fā)自用、余量上網”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元；納入2020年財政補貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.08元。

可以看出，補貼降幅最大的為戶用光伏，較2019年下降0.1元。

在國家層面的三大光伏政策確定后，參與競價項目的企業(yè)須申報上網電價，最終由國家能源局確定競價項目名單。按照能源局2020年光伏發(fā)電建設方案，各地須于2020年6月15日（含）前將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網電價及相關信息報送國家能源局。平價項目申報信息于2020年4月底前報送能源局。而戶用光伏不需要參與競價，補貼總額5億元，0.08元的度電補貼，可以支撐6GW的裝機規(guī)模，疊加緩沖期規(guī)模，可以抓緊開工了。

就消納空間而言，據光伏們報道，目前電網公司已將各省的消納情況匯總給電力規(guī)劃設計總院進行審核，2020年新增光伏消納空間或將超過35GW(含戶用)，樂觀情況可能達到40GW以上。